輕工業環境保護研究所等單位赴浙江省開展制鞋行業大氣污染防治情況調研

刁曉華 錢堃  環境視線  今天

2020年3月，《排污許可證申請與核發技術規范制鞋工業》（HJ 1123-2020）（以下簡稱“規范”）頒布實施，《規范》中對制鞋工業許可排放限值、污染防治可行技術、合規判定、自行監測等提出了嚴格的環境管理要求。目前，國家尚未頒布制鞋行業廢氣防治技術標準，制鞋企業在廢氣治理設施建設和運行過程中往往無規可循。為配合《規范》的實施，進一步規范行業環保設施建設和運行，2020年6月，由中國皮革協會立項，輕工業環境保護研究所牽頭制訂《制鞋行業廢氣治理技術規范》團體標準，該標準將結合制鞋行業實際情況，從環保設施設計、建設到運行維護的全過程進行統籌考慮，引導制鞋企業和工程建設單位規范建設和運行廢氣治理設施。

為進一步了解我國制鞋行業的產排污特征和污染治理狀況，科學制訂制鞋行業環境保護標準、推動制鞋行業綠色發展，2020年10月，輕工業環境保護研究所、溫州中環綠邦環保科技有限公司赴浙江地區開展制鞋行業環境保護調研工作。

浙江省作為我國主要制鞋產業集群之一，制鞋產業主要起源于溫州，溫州的鞋業主要集中在鹿城、永嘉和瑞安三地。為提高溫州市生態環境行政許可管理效能，解決生態環境管理歷史遺留問題，2019年9月，中共溫州市委全面深化改革委員會辦公室、溫州市生態環境局發布了《溫州市工業企業環保行政許可規范管理改革方案》（溫環發〔2019〕56號）。根據文件要求，相關管理部門通過開展“排查、分類、清理”三項工作任務，全面清理生態環境行政許可手續不齊備的工業企業，切實做到生態環境行政許可全覆蓋；相關制鞋企業通過依法開展環評審批、加強廢氣治理等措施，取得了排污許可證。

近年來，國家陸續出臺了《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》、《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》等系列文件，明確指出將制鞋行業為主導的企業集群作為重點排放對象，以小企業為主的集群重點推動源頭替代，對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停取締。浙江省也先后出臺了《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和《浙江省揮發性有機物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》等文件，文件中要求：制鞋行業加強鞋面拼接、成型、組底、噴漆、發泡、注塑、印刷、清洗、粘合等工序VOCs排放治理。到2020年，制鞋行業VOCs排放量比2015年減少30%以上。一系列文件的出臺推動制鞋工業走向規范、健康、可持續發展道路。

《制鞋行業廢氣治理技術規范》團體標準的發布實施，使企業在建設廢氣治理設施時采用成熟的技術，從設計、建設到運行維護的全過程能夠有統一的技術標準進行管控，促使工程建設單位自覺遵守規范的技術要求，從而使制鞋行業廢氣治理設施建設與運行得到可靠的技術保障，助力制鞋行業綠色發展。

結語

輕工業環境保護研究所長期從事輕工領域污染防治研究工作，承擔了《皮革制品和制鞋工業大氣污染物排放標準》、《排污許可證申請與核發技術規范制鞋工業》、《制鞋行業廢氣治理技術規范》、《皮革制品與制鞋行業清潔生產評價指標體系》等國家和團體標準制訂工作，為制鞋企業提供綠色制造評價、清潔生產和節能診斷工作。今后，環保所將進一步加強與協會、制鞋企業、環保機構的溝通交流，為制鞋行業綠色發展做出貢獻。